陕建发[2006]19号

各设区市建设规划局（建委、建设局），杨凌示范区规划建设局：
     2005年，全省建筑施工和市政工程施工共发生安全生产事故28起（其中三级事故1起，四级事故27起），死亡32人、重伤6人，与去年同期相比，事故发生次数、死亡人数分别上升了47.36%和33.33%。
    从事故类别分析，高处坠落13起,死亡13人、重伤3人，分别占事故起数的46.43%和死亡人数的40.625%；施工坍塌事故4起、死亡8人、重伤2人，分别占事故起数14.29%和死亡人数的25%；触电事故和物体打击事故各3起,死亡3人，分别占事故起数10.71%和死亡人数的9.375%；机具伤害和其它伤害事故各2起，死亡各2人，各占事故起数7.14%和死亡人数的6.25%；车辆伤害事故1起、死亡1人、重伤1人，分别占事故起数3.58%和死亡人数的3.125%。
    由此可见，高处坠落和坍塌这两类事故是造成建筑伤亡人数居高不下、安全生产形势严峻的主要因素。
    从发生事故的企业来看，本省施工企业有18家，其中一级5家，二级4家，三级9家，分别占事故起数和死亡人数的64.28%和56.25%；中央及外省进陕施工企业有10家，其中一级8家，二级2家，分别占事故起数和死亡人数的35.72%和43.75%，与去年相比,其事故起数和死亡人数分别上升30%和28.57%。从事故统计数据的对比分析来看，施工生产安全事故的发生，同施工企业负责人和项目负责人对安全生产工作的重视程度、同项目安全专职管理人员对安全生产重视的控制能力有关。
    今年发生建筑施工事故的主要原因，一是各级建设主管部门依法监督安全生产的措施不够，对发生事故的单位和有严重安全隐患的建筑工地处罚力度不够；二是少数施工企业领导和项目负责人对安全生产存有侥幸思想，安全生产投入不足；三是施工作业人员尤其是农民劳务工的安全知识淡薄，安全技能素质不高，自我保护能力差；四是建设单位过度压低工程造价，缩短合理施工工期；五是工程监理企业对安全生产职责履行不够，从业人员安全知识贫乏。监理人员不掌握安全生产的规范、标准，对安全施工中的隐患不能及时发现，更提不出具体整改措施。
    为了扭转这种局面,各地要结合实际情况，进行反思,认真汲取事故教训，采取强有力的措施，紧扣安全生产责任制目标，加强对省外进陕施工企业的管理，切实抓好建筑安全生产工作，实现安全生产责任目标要求的各项安全生产指标。

    附件:1、2005年全省建筑施工伤亡事故分月统计表
         2、2005年全省建筑施工伤亡事故类别统计表
         3、2005年全省建筑施工事故与2004年同期对比情况统计表
         4、2005年全省建筑施工事故类别与2004年同期对比情况统计表



二○○六年二月二十日