陕建监协发（2006）005号

转发《西安市城乡建设委员会关于落实省建设厅对我市冬季安全生产检查反馈意见加强监理单位责任意识规范监理单位行为的通知》的通知

各会员单位：
    现将西安市城乡建设委员会市建发（2005）321号《西安市城乡建设委员会关于落实省建设厅对我市冬季安全生产检查反馈意见加强监理单位责任意识规范监理单位行为的通知》转发给你们，请你们参照执行。
    通知中提到的省建设厅在反馈工程监理单位存在的问题和西安市建委针对监理企业提出的十条整改措施及要求虽然是对西安市管理的监理企业，但很有普遍性和针对性。希望各监理单位认真组织有关人员学习，对照检查、吸取教训切实加强建设工程施工阶段的安全监理执业责任，认真制定安全监理规划、细则，提高监理人员的安全生产意识和整体业务素质，严格落实安全生产监理责任，预防和杜绝建筑施工安全事故的发生。






二〇〇六年三月三日






西安市城乡建设委员会文件

市建发[2005]321号

西安市城乡建设委员会
关于落实省建设厅对我市冬季安全生产检查反馈意见加强监理单位责任意识规范监理单位行为的通知

各工程监理单位：
    省建设厅于2005年12月20日一22日对我市16个施工现场进行了冬季安全生产检查活动，在所查项目中，监理单位无一评为优秀，检查结果为：5个项目良、8个项目中、2个项目差，一个施工现场无监理。
    省建设厅在反馈工程监理单位主要存在的问题是“监理单位安全责任主体没有起到有效作用，表现在一些项目监理机构管理松散，监理单位安全意识不强，监理规划未制定安全措施和重点，监理人员没有制定岗位职责、安全职责不明确。多数监理人员对现行施工安全标准、规范的学习不够， 甚至不懂或不知施工安全规范、标准，缺乏必要的施工安分监管知识，对施工现场存在安全隐患不能及时发现。对重大安全隐患不能及时向上级监管机构反映；专业监理工程师变动频繁，总监只挂名、不到岗；非专业人员无证上岗、越权审批时有发生；监理单位承担不了监理应承担的发安全责任和义务。”
    为了落实省建设厅冬季安全生产检查反馈意见，进—步加强监理单位责任意识，严格规范监理企业行为，特对西安市管理的监理企业提出以下整改措施及要求：
    1、对省设厅在检查中查到四个存在问题较多的工程项目中涉及的在三个监理单位，要求单位写出检查并对现场总监和有关人员作出处理。我委将在进一步调查和视单位整改情况后予以处理。
    2、严格审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案及监督实施情况，未经总监签字不得实施。
    3、对事故隐患下达整改通知单、整改结果复查情况，以及有关报告制度执行情况。
    在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改；情况严重的应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的。应当及时向有关主管部门报告。
    4、将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，在监理细则中制定安全技术措施的情况。
    5、对重点部位、关键工序实施旁站监理情况。
    6、安全监理内业资料管理情况。
    7、工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
    8、监理合同签订后，根据工程项目的类别、规模、工期、技术复杂程度、工程环境等建立项目监理机构。工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师、数量与工程项目相符且专业配套的监理工程师进驻施工现场。一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作，若担任多项，须经建设单位同意，且不得越过三项。总监理工程师应严格按照《建设工程监理规范》认真履行其职责。总监理工程师代表、监理工程师、监理员应当按照《建设工程监理规范》的要求履行其职责，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程项目实施监理。
9、项目监理机构根据工程项目的类别、规模、技术复杂程度、工程项日所在地的环境条件等，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具，大中型项目的监理工作应配备计算机辅助管理。
10、监理规划由总监理工程师编制、经监理单位技术负责人批准，指导性要强。监理细则根据监理规划由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，是针对工程项目中某一专业或某一方面的监理工作的，操作性要强。监理资料要真实，认真做好监理日志、监理月报、监理工作总结和有关的监理纪录。
    各监理单加强安全生产制度和岗位职责建设，建立安全监管措施和重点，监理单位定期组织对监理人员安全生产规范、标准的培训、学习，提高监理人员的安全生产知识和整体业务素质，使其充分发挥作用  全面推进施工现场安全生产水平的进一步提高。





二〇〇六年二月二十九日





乡建设  安全  生产  监理  起知
  西安市城乡建没委员会办公室    2005年l 2月30日印发