（2013年3月）
为贯彻落实党的十八大提出的全面建成小康社会和深化改革开放的要求，适应我国社会主义市场经济条件下工程建设管理的需要，发挥工程监理对工程的质量安全、投资、进度的管理作用，加快推进工程监理行业科学发展，结合工程监理行业发展实际，提出中国建设监理协会第五届理事会工作要点如下：
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，协助政府有关部门，以确保工程质量安全为基本要求，以完善体制机制、加强工程监理制度建设为基础，积极应对新时期面临的机遇和挑战，推动工程监理体制机制创新和监理企业转型升级，完善工程监理法律法规体系，不断规范市场行为，严格市场准入和清出机制，促进监理企业严格依法监理，全面提升监理工作水平，推动我国工程监理事业科学发展。
（二）总体要求
进一步发挥好行业协会“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用，协助政府有关部门深化对工程监理行业体制机制研究，建立健全工程监理法律法规体系和服务标准体系；高质量地完成政府委托的行政审批工作；积极推进监理行业人才队伍建设，健全行业诚信体系，规范监理企业市场行为，提高监理行业整体素质；引导监理行业服务内容和服务模式创新，推进监理行业技术进步，创建企业品牌，推动监理行业和企业健康发展；努力提高协会服务能力和服务水平。
二、重点工作
（一）加强调查研究，完善工程监理体制机制
1、协助政府有关部门积极开展工程监理制度深化改革研究。按照住房城乡建设部对工程监理行业发展要求，从理论和实践角度全面调研、系统分析工程监理制度建设情况，总结已取得的经验，研究制约行业发展的突出问题，提出解决思路和政策建议，进一步明确行业发展方向和地位，以及企业的责任和权利，不断完善工程监理行业理论体系和管理体制。
2、协助政府有关部门进一步完善工程监理法律法规体系。积极参与工程监理有关法律法规、规章制度及标准规范的研究制定，调动行业资源，开展前期调研、资料信息收集、专家研讨和论证等工作，为行业发展营造良好的法律和政策环境。
3、协助政府有关部门进一步加强工程监理市场管理。积极推动工程监理有关法规政策的贯彻落实，规范监理企业和执业人员行为，打破行业壁垒和地方保护，推动形成统一开放、规范有序的市场秩序。
（二）做好政府委托工作，加强注册监理工程师管理
1、做好注册监理工程师考试工作。完善考题设计和评分工作，严格遵守国家保密制度，落实保密要求和措施，切实保证考试保密安全。推动考题题库和命题专家队伍建设，促使考试大纲、考题设计和考题管理工作逐步走上法制化、规范化轨道。进一步完善考试办法，修订考试大纲，解决报考条件过高，考试内容、科目设置与当前监理工作要求不适应等问题。
2、做好监理工程师执业注册工作。深化监理工程师注册管理体制和程序改革，转变服务意识，简化审批程序，进一步增加工作人员配置和设备投入，采取对初始注册、延续注册、变更注册和更改信息补遗等不同类别的注册工作分类处理等措施，提高工作效率，努力解决和改善企业反映较强烈的注册办理时间过长、影响企业经营等问题。
3、加强注册监理工程师继续教育工作。做好培训教材选材工作，提高教材质量和实效性，满足执业人员执业和知识更新的需要。提高培训教师的素质和授课质量，规范培训机构行为，既要保证培训质量，又要做到方便企业和执业人员，减轻企业和个人负担。进一步强化信息化手段在继续教育工作中的应用，在保证培训质量的前提下，积极推进继续教育网络体系建设。
（三）充分发挥服务职能，推动行业与企业健康发展
1、加强监理行业队伍建设。组织开展工程监理人力资源队伍现状调研，研讨吸引和留住高层次人才的措施，制定监理行业人才发展规划，引导企业不断优化人才队伍结构，推动高素质执业注册人员、复合型工程咨询人员、高水平监理管理人员等人才队伍建设。建立和完善多渠道、多层次和多种形式的人才培训教育体系，有针对性地组织开展有关工程监理法律法规、标准规范和业务知识的培训，同时支持企业加强内部技能培训，鼓励员工参加专业学历教育，不断提高监理队伍的业务素质和执业能力。
2、加强监理行业诚信体系建设。推动贯彻落实住房城乡建设部等部委下发的《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》，开展工程监理职业道德规范和行为准则的研究，协助政府有关部门加强行业信用评价工作。研究制定工程监理行业自律公约，建立健全行业自律性约束机制。组织开展工程监理企业和执业人员全国诚信体系网络平台建设，提高监管工作信息化水平，加大诚信行为监管力度，维护公平竞争和诚信履约的市场环境。建立协会诚信奖惩制度，对守信的会员企业和个人给予奖励，对失信的企业和个人给予惩罚，在全行业大力倡导守信用、讲信誉、重信义的行为规范，逐步提高行业信用水平。
3、推动监理行业技术进步。支持和引导监理企业加强技术研发投入，加大科技创新力度，促进先进监理技术与监理方法的结合，提高工程监理的技术含量，提升监理行业的价值。全面推进监理工作信息化建设，在现场监理中引进科技手段和先进检测工具，实现监理手段现代化、监理流程信息化，提升工程监理的权威性和公正性。
4、推动监理行业创新发展。组织开展监理企业发展战略和发展思路研究，支持和引导具有一定技术咨询能力的大中型监理企业，根据市场需要和企业自身特点，抓住发展机遇，创新服务理念，拓展服务领域和服务方式，向工程监理和项目管理一体化的工程咨询服务型企业发展转型，提升监理行业发展水平。大力开展国际交流合作，一方面学习国外工程项目管理的先进经验和技术，另一方面促进国内监理企业加深对国外市场的了解，为实施“走出去”战略，积极参与国际竞争创造条件。
5、推动监理企业自身建设。组织开展有关工程监理企业管理及工程项目监理工作的课题研究，指导监理企业建立健全企业质量管理体系，落实项目总监理负责制，合理配备项目监理机构和人员，加强监理工作考核，确保严格依照法律法规及监理规划履行监理职责。广泛开展国内外交流培训活动，深入开展学习型组织创建活动，促使监理企业学习借鉴各种先进管理理念和经验，推动工程监理技术和管理的创新，增强企业核心竞争力，提高监理工作的水平和成效。号召和引导监理企业不断提高责任意识，自觉规范竞争行为，通过提供高质量的服务，而不是通过恶性压价、无序竞争赢得市场，维护企业利益及行业长远健康发展。
6、加强工程监理宣传工作。通过开展经验交流、表彰先进等活动，总结我国工程监理工作取得的成绩和经验，树立行业先进典型，激发广大企业及监理工作者的责任感、使命感和荣誉感，树立积极进取的行业精神。充分利用报刊、广播电视、网络等媒介，大力宣传工程监理事业取得的成果，取得社会各界对监理工作的理解和支持。适应监理企业创新发展的要求，大力宣传、推介、提升监理企业品牌形象，促使优秀监理企业做大做强。
（四）加强协会自身建设，提高服务质量和水平
1、加强协会组织建设。加强协会领导班子建设，提高把握全局、驾驭全局的能力，提高依法决策、民主决策、科学决策水平。加强协会专职干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设，不断加强理论学习和业务培训，全面提高协会干部队伍自身素质。加强理事会工作，确保理事对协会工作的领导，充分发挥他们对协会重大决策及其在执行过程中的监督作用。加强对分支机构管理，充分发挥各专业分会和地方协会的积极性。
2、完善协会各项管理制度和管理办法。根据工作实际，不断完善会员管理、理事工作规则、财务管理、人事管理、固定资产管理、保密管理及会议议事等制度，使协会工作更加有序化、制度化、规范化。
3、加强反腐倡廉工作。建立健全协会反腐倡廉工作体制机制，深入开展反腐倡廉宣传教育，特别要加强对有关审批工作的廉政风险防控，坚持廉洁办会、勤俭办会。
4、加强协会服务能力建设。牢固树立服务意识，不断健全服务平台，夯实服务基础，创新服务方式，拓展服务范围，大力提升协会“服务企业、服务行业、服务政府、服务社会”的能力和水平。
