征求意见稿指出，坚持总量控制。根据城市经济发展水平、人口规模和消费升级需求，结合城市相关规划，合理确定城市商圈总体规模，优化网络布局，完善服务功能。对城市中心区商业过度饱和的商圈实行商业设施规模总量控制，严格控制新建、扩建商业建筑规模。重点补齐社区商业发展短板，促进城市商业适度均衡发展。

同时，将城市商圈更新改造与城市更新相结合，立足现有城市商圈基础，着力优化存量，盘活闲置商业资源。遵循商业发展规律，防止求大求高，避免大拆大建，做到商业环境与城市功能、居住环境相协调，业态发展和居民需求相匹配。

在环境建设方面，征求意见稿就建筑风貌、交通组织、智慧建设以及公共设施方面也提出了明确的要求。其中，在建筑风貌方面，明确城市商圈建筑风格应体现城市定位和地域文化特色。新建、改建或扩建的商业建筑，其高度、建筑密度、容积率等规定性指标应符合城市设计、片区详细规划的要求，建筑立面、材料、色彩、功能等引导性指标应与整个商圈风貌和周边环境相协调，且不得影响和破坏文物等历史文化遗产及其环境安全。

此外，征求意见稿还指出，要基于城市现状和发展需求，引入新理念、新技术、新业态、新模式，推动城市商圈升级改造，促进商圈差异化发展，形成不同层级商圈功能和业态互补的发展格局。