陕建发〔2021〕215号

各设区市住房和城乡建设局（城市管理局），西安市水务局、咸阳市水利局，杨凌示范区住房和城乡建设局、城市管理局、水务局，韩城市住房和城乡建设局、水务局，神木市、府谷县住房和城乡建设局：

中秋、国庆“双节”将至，十四运会各项赛事正在全省各赛区开展，为落实省安委办《关于做好中秋国庆期间安全防范工作的通知》（陕安委办明电〔2021〕14号）要求及住建部有关部署，为切实做好“双节”期间住建领域安全防范工作，让人民群众过一个安全欢乐祥和的节日，现就有关要求通知如下：

一、提高政治站位，压实安全责任

各市（区）要认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，贯彻落实国务院安委办和我省中秋国庆假期安全防范工作视频会议要求，深刻认识做好十四运会及“双节”期间安全生产工作的重要性，自觉扛起保障赛事顺利举办、群众平安过节的重大政治责任，进一步强化组织领导，严格落实地方党委政府领导责任、部门“三管三必须”监管责任和企业主体责任，深入分析当前安全生产形势，认真抓好“双节”期间安全生产工作。要运用新《安全生产法》和《刑法修正案》的强有力措施，督促企业担负起第一责任人的责任，落实风险分级管控和隐患排查治理制度，及时整改消除隐患。要加强督导检查，下沉监管力量，有针对性地派出工作组、专家组深入企业开展督查。各级住建部门领导干部要对重大安全风险隐患亲自研究、亲自协调、亲自督办，确保整改到位，要带头担起责任，深入一线推动检查，切实把安全生产责任传导到第一线、压实到最基层。

二、突出重点领域，强化安全监管

各地住房城乡建设主管部门要结合节日特点，认真分析研判本部门和本行业基础性风险、市场波动风险、季节性风险、节假日风险以及本地本行业的特殊风险，找出重点单位、重点部位，落实重点监管、重点防控，做好安全防范工作。

一要扎实开展建筑施工安全隐患排查治理。各市（区）要督促企业认真组织开展安全隐患排查治理，深入开展建筑施工安全专项整治，突出深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程及城市轨道、市政桥梁隧道等工程等重点领域，全面排查各类安全隐患，有效防控重大安全风险。扎实推进转包、非法分包、挂靠等专项整治。二要全力做好城市市政公用行业安全监管工作。各市（区）要扎实开展城镇燃气安全专项整治、城市坍塌治理和市政工程安全整治，加强居民用气安全检查和教育，深入排查城市轨道交通工程和地下作业安全生产情况，全面消除燃气泄漏爆炸、道路塌陷等事故隐患。要组织开展城市供水等市政公用行业隐患排查整治，确保城市供水、供气安全。加强城市公园等人流密集场所安全管理，对园区设施设备进行全面检查检修，严格落实疫情防控要求。做好市政公用设施应对极端天气的安全防范，确保城市道路等市政设施安全运行。三要全面排查房屋使用安全隐患。各市（区）要强化既有建筑物隐患排查，严防坍塌事故发生。要进一步强化农村房屋安全红线意识，抓好农村房屋安全防范工作和人员密集场所房屋安全隐患排查。

三、保持高压态势，加强安全执法

各市（区）要突出安全风险大、事故多发的重点地区、行业领域，扎实开展安全生产执法行动。一是要采取明查暗访、精准执法、联合执法、专家参与等方式方法，加大“打非治违”力度，以铁的决心、铁的手腕保持执法高压态势。二是要综合运用行政处罚、联合惩戒、公开曝光、举报奖励等手段，依法打击违规违法生产经营行为。三是要采取诫勉谈话、约谈问责等形式，倒逼执法人员落实执法责任。四是要做好警示教育，采取通报典型案例、典型违法行为等方式，在社会上形成良好的警示氛围。

四、加强值班值守，做好应急准备

各市（区）要加强节日期间值班值守，严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，加强信息收集和报送，确保信息及时、准确、完整；要加强应急救援队伍、物资准备，前置应急救援力量；遇到险情时，带班领导和分管领导要及时处置，重大事故险情主要领导要亲赴现场指挥抢险救援，及时高效处置突发事件。

即日起至10月8日实行事故零报告制度，各市（区）每天12时前，按照各自行业领域分别向省厅相关业务处室精准报告情况，有事故报事故，无事故报平安，重要紧急情况随时报告。凡存在迟报、漏报、谎报、瞒报行为的，要追究责任、严肃处理。厅机关各处室按照9月15日厅安委会关于十四运会中秋国庆加强安全防范工作会议要求指导各市（区）抓好落实，并做好各自领域情况汇总工作。

陕西省住房和城乡建设厅

2021年9月16日