1月27日，住房和城乡建设部安全生产管理委员会召开2011年第一次会议，传达国务院安委会会议和全国安全生产电视电话会议精神，部署2011年安全生产工作。住房和城乡建设部副部长郭允冲在会上强调，要不断总结推广建筑工程安全管理方面好的办法和经验，严厉打击建筑施工领域违法违规行为，严肃事故查处，有效防范建筑安全生产事故，保障市政公用设施运行和房屋使用安全，努力实现住房城乡建设系统安全生产形势持续稳定好转。

　　郭允冲说，2010年，全国住房城乡建设系统安全生产形势总体平稳，安全生产工作取得了明显成绩。全国房屋市政工程施工安全事故起数和死亡人数比2009年分别下降11.84%和6.23%，“十一五”期间累计下降40.59%和36.97%；市政公用设施运行和房屋使用方面没有发生重大安全事故。但仍要清醒地认识到，当前安全生产形势依然严峻：一是建筑安全生产方面，全国房屋市政工程事故总量和死亡总人数仍比较大，较大以上事故比2009年上升明显，还发生一起重大安全事故；建筑市场不健康、秩序不规范等问题依然突出。二是部分运行时间长、负荷重的市政公用设施存在安全隐患，隐患排查治理需要进一步加强。三是恶劣天气、自然灾害对城市运行安全的影响日益突出，防灾减灾能力亟待强化。

　　郭允冲指出，2011年是“十二五”规划的开局之年，做好安全生产工作，对保障“十二五”规划良好开局具有重要意义。2011年安全生产工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，落实党中央、国务院安全生产工作有关决策要求和住房城乡建设工作会议有关部署，有效防范建筑安全生产事故，保障市政公用设施运行和房屋使用安全，努力实现住房城乡建设系统安全生产形势持续稳定好转。

　　郭允冲强调，2011年，要切实做好以下重点工作：一是进一步强化建筑工程质量安全监管。要重点落实好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和住房城乡建设部《关于贯彻落实〈关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》确立的领导带班、重大隐患挂牌督办、生产安全事故查处督办三项新制度。同时，要严厉打击建筑施工领域违法违规行为，在全行业开展以严格执行标准规范为重要内容的安全生产活动，严肃查处违反法定建设程序、违法分包、转包、挂靠等行为；推动市场现场“两场”联动，对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业和个人，要及时依法撤销、吊销或降低其资质、资格，清出建筑市场。此外，还要不断改进完善现有的质量安全管理制度，不断总结、归纳、推广各地建筑安全管理方面好的办法和经验，强化监督检查，做好事故查处、统计分析等工作。二是加强市政公用设施运行安全监管。要继续完善应急供水技术，加强对应急供水安全保障技术的研究。继续加强极端天气下城镇供排水设施安全运行的指导。加强城市公园公共设施、游艺设备管理，排查治理安全隐患。三是做好房屋使用安全监管工作。督促各地住房城乡建设主管部门切实履行房屋使用安全管理职责。督促各地对建筑年代较长、建设标准较低房屋的安全排查。四是加大村镇建设安全管理力度。要加强对农村住房建设、农村住房安全的指导。五是增强应急防灾能力。要督促各地严格按照国家标准规划建设应急避难场所，科学确定避难场所布局。六是认真做好反恐防范工作。要督促各地及有关单位切实履行安全保卫职责，重点加大城市供水、供气、供热等设施的安全防范力度。

　　郭允冲最后强调，春节将至，冬季施工和节日期间是安全事故的易发高发时段，必须进一步强化这段时期的安全生产工作。要继续绷紧安全生产这根弦，要落实好节假日值班制度，切实抓好节日期间安全生产和应急管理工作。